DE MOTIE BOMEN BETER BESCHERMEN, BETER UITVOEREN

De gemeenteraad van Enschede, in vergadering bijeen op 15 mei 2023, besprekende: de Verordening Kwaliteit

Leefomgeving (VKL)

De indiener stelt aan de raad voor om de voorliggende ontwerp-beslissing als volgt te wijzigen:

Artikel 6.14. Het vervangen van drie cijfers in de tabel, waar deze betrekking heeft op het gebied binnen de bebouwde kom.

Geen melding of vergunning vereist voor: Houtopstand met een stamomtrek van minder dan 100 50 cm, gemeten op 130 cm boven het maaiveld. (Uitgezonderd houtopstanden die zijn aangeplant vanuit een herplantplicht.)

Vergunning vereist voor: Houtopstand als opgenomen op het overzicht beschermwaardige bomen, waarbij de bomen een stamomtrek hebben van minimaal 100 75 centimeter op 130 centimeter hoogte boven het maaiveld, behalve de in deze tabel hieronder genoemde uitzonderingen.

Melding vereist voor: Bomen met een stamomtrek van meer dan 100 50 centimeter op een hoogte van 130 cm boven het maaiveld, die niet zijn opgenomen op het overzicht beschermwaardige bomen.
En het hierop aanpassen van de definities in bijlage 1.2.

Toelichting:

Constaterende dat:

Bomen van cruciaal belang zijn voor Enschede. Ze dragen onder andere bij aan de biodiversiteit en het tegengaan van hittestress. De raad in juli 2021 de motie ‘’Bomen beter beschermen’’ heeft aangenomen, waarin het college onder andere werd verzocht een voorstel te doen tot wijziging van de VKL met tenminste een scenario om de reikwijdte van de bomenkap met meldingsplicht te verkleinen en de vergunning-plichtige bomenkap te vergroten;
Dit nog steeds niet uitgevoerd is; in het voorliggende voorstel voor de wijziging van de VKL worden op dit punt alleen technische wijzigingen doorgevoerd.

De bomenkap in Enschede verder is gedereguleerd dan in verreweg de meeste andere gemeenten. In Enschede is er via een dubbele eis alleen juridische bescherming voor (eis 1) bomen op de lijst van beschermde bomen of binnen een beschermwaardig boomgebied, met (eis 2) een stamomtrek boven de 100 cm (diameter 31,83 cm). Bij de meeste gemeenten worden bomen al vanaf een kleinere tot veel kleinere stamomtrek beschermd. Bovendien gaat het daarbij veelal om alle bomen, en niet alleen die op een lijst van beschermwaardige bomen. Zie bijvoorbeeld Utrecht of Maastricht, die alle bomen met een omtrek vanaf 47cm (diameter 15cm) beschermen.

Meldingen zijn pas verplicht bij bomen met meer dan 100 cm stamomtrek. Bomen met een stamomtrek van minder dan 100cm worden in Enschede per definitie niet als juridisch beschermwaardig gezien, en door het ontbreken van meldingen krijgen omwonenden zelfs geen kans om voor de kap in gesprek te gaan.

Overwegende dat:

Onder de huidige regelgeving veel te veel bomen zonder vergunningplicht gekapt mogen worden. In de praktijk werden het laatste jaar meer bomen gekapt op basis van een melding, dan op basis van een vergunning (zie grafiek). Dus de meeste grote bomen (omtrek groter dan 100cm) zijn gekapt zonder juridische bescherming.

Een vergunningplicht draagt bij aan betere bescherming van bomen. Via deze procedure toetst de gemeente burgers, en krijgen burgers de mogelijkheid om bezwaar te maken tegen kapplannen van de gemeente. De meeste vergunningen worden aangevraagd door de gemeente, dus dit geeft burgers de mogelijkheid tot participatie. Het is daarom gewenst de vergunning-plichtige stamomtrek voor het kappen van beschermwaardige bomen te verlagen naar 75cm. Dit ligt meer in lijn met de omtrek die door andere gemeenten wordt gehanteerd.

Hierdoor wordt het mogelijk om bijzondere bomen met een stamomtrek vanaf 75cm als beschermwaardig aan te merken. En het wordt binnen een beschermwaardig boomgebied nodig een vergunning aan te vragen voor het kappen, vellen en snoeien van een boom met een stamomtrek vanaf 75 cm.

De meldingsplicht, hoewel zonder juridische consequenties, in positieve zin drempelverhogend kan werken om een boom te kappen. Hij geeft omwonenden kans om in gesprek te gaan met degene die de boom wil kappen.

Het is daarom gewenst de meldingsplicht uit te breiden naar bomen tot een stamomtrek vanaf 50cm.

Naam en handtekening indiener:

Judith Hofte

PvdD Enschede